Futurs éco-quartiers, éco-cités : le palmarès de l’appel à projets lancé en 2009
L’appel à projets EcoQuartier et la démarche EcoCité - lancé en octobre 2008 - a souhaité mettre en avant le travail des collectivités territoriales et l’excellence des acteurs français de l’aménagement pour créer une ville plus respectueuse de l’environnement. Leurs projets innovants, écologiques, à l’échelle des quartiers et des grands territoires urbains répondent déjà à de nombreux engagements du Grenelle Environnement sur la protection des espaces agricoles, sur les déplacements en transports en commun « propres », sur la faible consommation d’énergie dans les bâtiments. Ces projets seront valorisés, leurs expériences et leurs pratiques seront diffusées. 160 projets ont été déposés pour l’appel à projets EcoQuartier.
Le Grenelle Environnement a confirmé l’attente de la société française pour que des solutions locales d’aménagement durable, à l’échelle du quartier, soient identifiées et mises en oeuvre : citoyens, élus et professionnels plébiscitent tous, à leur niveau, un nouvel art de vivre ensemble dont l’EcoQuartier est en passe de devenir le symbole.
Le terme EcoQuartier renvoie le plus souvent à l’idée de performances énergétique et environnementale liées aux bâtiments, à l’eau, aux déchets ou à la biodiversité. Dans l’esprit du Grenelle Environnement, un EcoQuartier se doit aussi d’être un quartier durable, englobant des considérations liées aux transports, à la densité et aux formes urbaines, à l’éco-construction, mais également à une mixité sociale et fonctionnelle et à la participation de la société civile.
Le Grand Prix national EcoQuartier 2009 : la ville de Grenoble pour l’EcoQuartier de la ZAC de Bonne
Le Grand Prix national EcoQuartier se distingue comme un quartier durable exemplaire, porteur d’excellence globale, répondant aux enjeux du développement durable et illustrant l’esprit du Grenelle Environnement.
Ce prix a été décerné à la ville de Grenoble pour l’EcoQuartier de la ZAC de BONNE.
La commission et les ministres ont particulièrement apprécié :
les méthodes de mise en oeuvre du projet (gouvernance, concertation, actions partagées, évaluation) participatives et cohérentes, avec l’ensemble de la société civile (élus, habitants, associations, chercheurs, constructeurs…) qui ont contribué de façon exemplaire à l’obtention d’un résultat de qualité, en particulier dans les domaines de la sobriété énergétique, des énergies renouvelables et de l’écoconstruction ; la place essentielle, dans le tissu existant, des espaces verts et de l’eau, notamment en aménageant un parc urbain au coeur du projet. l’importance accordée à la mixité sociale du quartier : outre les 40% de logements sociaux, une réelle maîtrise des coûts a été souhaitée pour attirer des familles dans de grands logements en centre-ville ; la qualité architecturale du projet ; les performances énergétiques de l’ensemble, le projet étant notamment inscrit dans le programme Européen CONCERTO d’efficacité énergétique ; le soin apporté à la question de la mobilité et de l’accessibilité ; la qualité des réponses données à la question du traitement des déchets (en particulier ceux du chantier) ; le souci d’une gestion durable des eaux pluviales et de la nappe phréatique.
Palmarès - Projets ruraux
Les territoires ruraux connaissent une problématique différente en termes de développement urbain par rapport aux agglomérations de taille plus importante. Trop souvent leur développement urbain n’a été qu’une succession de maisons individuelles. Alors que s’accroît la pression foncière sur de nombreux territoires ruraux où viennent notamment vivre des classes moyennes qui n’ont plus les moyens de rester en coeur d’agglomération, quelques territoires ont souhaité que leur croissance urbaine intègre les problématiques du développement durable en rupture avec les démarches habituelles.
Les lauréats par commune d’implantation
• Les Petites Grèves - Douzy : améliorer les conditions d’implantation des lotissements : voilà le but de ce projet porté par la commune rurale de Douzy (1 660 habitants). Alors que le département des Ardennes présente traditionnellement des formes urbaines peu denses, le projet souhaite faire la démonstration qu’on peut mettre un terme à la « rurbanisation » galopante, coûteuse en énergie et en déplacements. S’inscrivant dans une logique globale de développement du territoire de l’agglomération, le projet affiche ainsi une démarche volontariste et ambitieuse, en matière d’enjeux environnementaux notamment. Couvrant 23 hectares, le projet souhaite associer la construction de logements à l’implantation de plusieurs équipements structurants, notamment un complexe sportif.
• Four à pain - Faux la Montagne
• Saint-Germain - Vitteaux
Palmarès - Petites villes
Les petites villes, notamment situées en périphéries des grandes agglomérations, connaissent une pression urbaine majeure qui bien souvent a conduit à la réalisation d’une succession de simples lotissements repliés sur eux-mêmes, permettant la production de terrain à bâtir mais sans véritable réflexion urbaine, sans liens à la centralité, sans mixité et condamnant donc leurs habitants à un usage intensif des transports individuels. Une autre approche est indispensable pour concilier les objectifs du développement durable et notamment d’économie des ressources rares et les besoins d’espace et de nature des futurs habitants. Plusieurs projets portés par des petites villes ont tenté d’explorer de nouvelles approches du développement urbain.
Les lauréats par commune d’implantation
• Vigneret - Châteaurenard : le projet propose aux habitants de Châteaurenard une alternative à l’évasion vers Avignon, en offrant de nouveaux logements et des bureaux dans une logique de programmation globale à l’échelle de la commune. Ayant adopté un Agenda 21, l’engagement de la ville en faveur d’un nouveau mode de développement de son territoire est en effet total.
• Bois des Granges - Claye-Souilly : prévu pour accueillir à terme 2 000 nouveaux habitants en entrée de ville, ce projet insiste sur l’ensemble des enjeux urbains de développement durable : à la faveur d’une importante concertation avec l’ensemble des acteurs impliqués, le projet souhaite limiter des déplacements automobiles au profit d’une desserte efficace en transports en commun, préconise l’utilisation de matériaux durables afin de promouvoir de l’éco-construction, propose des systèmes pertinents de récupération et de gestion des eaux pluviales, prévoit un réseau de chaleur centralisé et entend restaurer la biodiversité en agissant directement auprès des futurs habitants du site.
Prix du Palmarès Eau
La gestion de l’eau s’annonce comme l’une des préoccupations majeures du 21e siècle. Les projets d’EcoQuartier doivent, dès leur conception, mettre en place des stratégies efficaces en vue de préserver et valoriser cette ressource.
Les lauréats par commune d’implantation
• Granville – La Clémentière : l’eau est véritablement l’axe fort de ce projet. Un gros effort de réduction des surfaces imperméabilisées a été prévu, le traitement des eaux dans les espaces publics sera fait par des noues, des toitures terrasses végétalisées et des haies avec des corridors biologiques. Surtout, il s’agit de maintenir une végétation existante et rustique, adaptée au climat local et garantie d’une consommation d’eau raisonnable.
Ce projet fait ainsi la démonstration qu’il est possible d’accueillir 1 500 nouveaux habitants dans la continuité de l’existant dans un paysage maritime et bocager sur 34,4 hectares.
• Lille et Lomme – Les Rives de la Haute-Deûle : cet EcoQuartier a une double ambition : réaliser une opération de renouvellement urbain durable sur un site de friche très dégradé tout en créant un pôle de développement économique métropolitain autour des technologies de l’information et de la communication. Le château de l’industrie le Blan Lafont sera reconverti ainsi, avec la perspective d’améliorer l’habitat de 1 600 personnes, avec 600 logements. La création de logements est liée à celle d’emplois sur place (3 200 à terme) et à l’insertion par l’activité. L’identité locale est aussi mise en valeur. Le projet met l’accent sur le thème de l’eau, par l’aménagement des berges du canal au travers d’un jardin d’eau ayant un rôle de dépollution par les végétaux avant rejet dans le canal, mais aussi par l’affirmation de choix de gestion : ainsi l’arrosage ne pourra se faire par l’utilisation d’eau potable dans ce nouvel EcoQuartier.
Prix du Palmarès - Biodiversité / Nature en ville
La biodiversité urbaine est à faire valoir dans tous les projets d’urbanisation et de renouvellement urbain. Cette biodiversité doit pouvoir évoluer dans le temps (ce qui suppose un fonctionnement pérenne des écosystèmes) et l’espace (ce qui suppose une connectivité écologique). Il est donc nécessaire de prendre en compte le contexte urbain et environnemental dans la conception, l’entretien et la maintenance des projets, au niveau de l’architecture du bâti (végétalisation des toitures et des façades), comme de celui des espaces verts, des espaces publics ou encore des espaces naturels préservés.
Les lauréats par commune d’implantation
• Le Raquet - Douai et Sin-le Noble : EcoQuartier à l’échelle du grand Douaisis, cette création entre ville verte compacte et cité-jardin va permettre la reconquête de terrains enclavés par l’urbanisation et la réalisation d’une vraie suture urbaine.
Ce projet a le mérite d’allier un inventaire de la faune et de la flore existantes à un développement du maraîchage biologique et d’une trame écologique, ainsi qu’à une sensibilisation de la population à la nature en ville.
• ZAC des Perrières - La Chapelle-sur-Erdre
• La Prairie au Duc - Nantes
Prix du Palmarès – Déchets
L’enjeu des déchets dans les EcoQuartiers porte à la fois sur les déchets de chantier et sur les déchets ménagers. D’une part, les opérations d’aménagement peuvent obliger les entreprises à déconstruire et à recycler sur place un maximum de déchets pour faire des économies et limiter la production des gaz à effet de serre en évitant de nombreuses rotations de camions. D’autre part, la politique menée dans les EcoQuartiers en matière de déchets ménagers s’inscrit dans la politique générale de gestion des déchets, orientée par le Grenelle Environnement vers la réduction de la production de déchets ménagers de 5 kilos par habitant et par an sur les cinq prochaines années. Elle doit toutefois s’y montrer encore plus exemplaire que dans le reste des agglomérations, notamment en développant le compostage individuel ou en pied d’immeuble et en réduisant les tournées de collecte en porte-à-porte et donc les émissions de gaz à effet de serre, et en responsabilisant chacun dans sa conduite de tri sélectif par des campagnes de prévention. En effet, sans la participation active des habitants, les collectivités locales ne seraient pas en mesure de mettre en oeuvre avec efficacité les objectifs nationaux dans ce domaine, tout en maintenant une maîtrise des coûts.
• Le Lauréat : ZAC du Séqué - Bayonne : le futur EcoQuartier a été voulu sur le quartier populaire de Bayonne Nord. Ce dossier aborde l’ensemble de l’éventail des actions préconisées par le Grenelle en matière de déchets à savoir : une action sur les déchets de chantiers : chantier vert imposé par les Cahiers des charges de cessions de terrains (CCCT) et chantier faible nuisance ;
une action traditionnelle sur la collecte sélective (micro-déchetterie sur le quartier, containers enterrés…) et surtout pour renforcer le pourcentage de valorisation des déchets ;
une action sur les déchets fermentescibles avec point de collecte des déchets verts et incitation au compostage individuel des déchets verts ;
enfin une action prévue de sensibilisation des futurs habitants pour agir sur leurs comportements pour réduire les déchets à la source et favoriser le tri sélectif.
Prix du Palmarès - Mobilité
Les EcoQuartiers doivent être l’occasion d’une réflexion et d’un effort important sur les déplacements. Les transports en commun permettent de drainer les flux de déplacements, la densité (associée à la mixité des fonctions) favorise également les déplacements de proximité à pied ou en vélo. La combinaison de ces deux volets est la clé d’une maîtrise de l’étalement urbain qui nécessite de lier de façon systémique les questions d’urbanisme et de mobilité.
Les lauréats par commune d’implantation
• Villeneuve - Cognin : le pôle préférentiel de l’Agglomération de Chambéry va se construire autour de cet EcoQuartier, à la proximité du centre ville de Cognin (6 000 habitants). Une offre résidentielle conséquente sera offerte pour lutter contre l’étalement urbain (1 200 logements neufs créés). Le projet prend en compte la question de la mobilité : ainsi une réduction drastique des places de stationnement pour la deuxième voiture est prévue, tout en développant le principe de l’auto-partage. Un vélo électrique sera fourni par logement, permettant d’utiliser au mieux les nouveaux espaces piétons et cyclistes prévus. À terme, l’offre de transports en commun va également être élargie.
• Quartier durable « Danube » - Strasbourg : le projet porte sur la mise en oeuvre d’un nouveau territoire au bord des bassins du port, inscrit dans le projet plus large de développement entre Strasbourg et sa ville jumelle Allemande, Kehl. En coeur d’îlot, l’usage de la voiture sera sévèrement restreint, voire interdit. Les rues seront réservées aux déposes rapides, aux services de sécurité, de nettoyage ou de livraison. En contrepartie, des sites d’auto-partage et de vélo-partage sont prévus.
• Nancy Grand Coeur - Nancy
Prix du Palmarès - Sobriété énergétique et énergies renouvelables
Les concepteurs d’un EcoQuartier élaborent une stratégie visant à diminuer la consommation d’énergies d’origine fossile et à réduire les émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques : cette conception est placée sous le signe de la maîtrise de la demande et de la sobriété énergétique (réseaux et compteurs intelligents, matériaux de constructions locaux, isolation et gestion des bâtiments, appareils ménagers de faible consommation...), et du recours aux énergies renouvelables intégrées dans l’environnement.
Les lauréats par commune d’implantation
• Ginko - Bordeaux : le projet, voulu dès le départ comme un EcoQuartier, a bénéficié d’une ingénierie importante. Ainsi, un bilan carbone du futur quartier a été réalisé dans la perspective du facteur 4, c’est-à-dire la division par 4 des émissions de CO2 d’une famille de 4 personnes vivant dans ce quartier par rapport à un quartier périphérique classique.
Il répond de façon plus large à l’ensemble des exigences des trois piliers du développement durable. Il présente une réelle mixité sociale et fonctionnelle, avec de bonnes performances écologiques dans l’aménagement, la construction et la sobriété énergétique. La future desserte en tramway, des formes urbaines variées et denses, des circulations douces internes nombreuses sont des atouts forts pour la réussite de ce projet.
• ZAC des Pielles - Frontignan
• Fréquel Fontarabie - Paris
Prix du Palmarès - Formes urbaines et densité
L’appel à projets EcoQuartier révèle des exemples de formes urbaines conciliant densité, service et individualité du logement. Les villes doivent réfléchir à ce qu’est « une densité vivable » en fonction de leur contexte. Il s’agit de densifier en s’adaptant à l’environnement avec une conception architecturale adaptée, une réflexion sur la variété typologique des logements favorisant une mixité sociale, un aménagement soigné des espaces extérieurs publics et privés…
Les lauréats par commune d’implantation
• ZAC Bottière Chénaie - Nantes : cet EcoQuartier se veut un « morceau de ville multi-fonctionnelle » : l’opération de la ZAC Bottière-Chênaie à Nantes consiste en la création d’un quartier neuf à la place d’une friche maraîchère. Certains équipements et logements ont déjà été livrés en 2007, d’autres îlots sont en construction et doivent permettre d’accueillir de nouveaux habitants au sein de la commune de Nantes, notamment des ménages à revenus modestes et de jeunes couples primo-accédants (généralement relégués en deuxième couronne de l’agglomération).
Sur 35 hectares, ce sont 1 600 logements qui devraient voir le jour, dont 30% de logements sociaux et 40% de logements, dits « abordables ». Le projet assume sa mixité fonctionnelle et met l’accent sur la gestion de l’eau et des déplacements par la reconstitution d’un ancien ruisseau.
• Quartier de la Muette - Garges-lès-Gonesse (Mention spéciale Projet de rénovation urbaine)
• Lyon Confluence – Lyon
Prix du Palmarès - Catégorie Eco-construction
La juxtaposition de bâtiments performants le long de la voirie ne suffit pas à faire un EcoQuartier : avant les progrès technologiques, l’intelligence de conception du quartier basé sur une bonne analyse de site, la bonne orientation des bâtiments, le recours aux énergies passives (ensoleillement, vents, etc.), le raccordement aux réseaux existants, etc. sont bien sûr les premiers pas des performances des bâtiments. Sur ces bases, un quartier qui se dit « EcoQuartier » contient en son sein des bâtiments exemplaires en matière d’éco-construction.
Les lauréats par commune d’implantation
• EcoQuartier du Moulin Apparent - Poitiers : l’arrivée d’un établissement d’enseignement accueillant 2 000 élèves dans ce quartier au nord de Poitiers a suscité la création de cet EcoQuartier, également axé sur la résolution de problèmes de déplacement urbain.
Le projet favorise les matériaux recyclables et de provenance locale, en conformité avec une démarche de « cluster Eco habitat ». Le projet consiste à reconquérir l’ancienne usine Remafer pour créer un EcoQuartier avec 620 logements, et des équipements publics divers (groupe scolaire, gymnase). Ce projet va permettre aussi de lancer des expériences avec les opérateurs, notamment sur la question du cycle de vie à l’échelle de l’EcoQuartier : les isolants choisis sont naturels, les matériaux sains et recyclables. La construction fait le pari du bioclimatique, écologique de haute performance énergétique.
• Pour ses deux quartiers Dauphinot-Rémafer et 12ème Escadre d’Aviation - Reims
Palmarès Projets d’avenir
Les lauréats par commune d’implantation
• L’Union - Roubaix, Tourcoing, Wattrelos : en plein coeur des trois villes, le projet d’EcoQuartier de l’Union s’articule sur la reconquête de trois anciens sites industriels majeurs pour devenir un véritable pôle d’excellence de l’agglomération lilloise, axé sur les filières textiles innovants et image-culture-médias.
Valorisant les trames verte et bleue, le projet propose de réinstaller la nature en ville afin d’améliorer la qualité de vie des habitants.
Le nouveau quartier doit permettre un rééquilibrage des modes de déplacement en ville au profit des transports en commun. L’espace public sera réaménagé pour que 50% au moins de la surface soient consacrés aux modes de transports doux.
• Foch Roosevelt - Meaux
• Pou de les Colobres - Perpignan
• Les Rives d’Allier - Vichy
Source : www.cdurable.info Pour en savoir plus sur… les fiches techniques des lauréats de l’appel à projets, les documents de référence de l’appel à projets EcoQuartier et les EcoQuartiers en Europe et en France : www.EcoQuartiers.developpement-durable.gouv.fr
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